但是马铮却知道，这些远远不够，他们必须自己想办法。

而马铮的办法就是先树立部队的形象，而后肃清徐州城里的安全隐患。

按照徐州卫戍司令部的要求，城里城外的难民都被集中安置。

随着这一命令的下达，城里的难民被统一送到了城外，这些人以两千人为一个单位被分别安置按在不同的地方。

令人没有想到的是，第88军竟然从城区清理出超过四万人的难民。

随着这些难民被清理出城区，徐州城的治安一下子变好了很多。

但是马铮很清楚，简单的清理是不行的，毕竟难民是人，他们逃难到徐州就是为了讨个活命，要是把他们赶到城外就不管了的话，那是要引起民变的。

所以，马铮将这些难民弄到城外之后便对他们进行了救济和安置。

救济的办法很简单，那就是按照人头给他们分发食物，虽然不能让他们吃好，但是最不能饿死人。

但是马铮也知道，单纯的救济是不行的，毕竟第88军的能力没有那么大，不可能长时间供养这么多难民。

而且，食物来的太轻松了，他们也不会珍惜的。

因此马铮搞出了以工代赈的办法，即组织那些青壮年修建城防工事，每干一天都会得到相应的钱物，还管饭。

虽然说钱不多，但是家里只要有一个人干活儿，那么总是可以养活妻儿老小的。除此之外，马铮还组织这些妇孺老弱到徐州城西南方向的铜山、大窝山等地，寻找合适的地方修建村寨。

总而言之，马铮不打算让这些老百姓在徐州城或者是徐州城外待，原因也简单，他不想让徐州成为第二个南京城。

可以想象到，一旦日军攻打到徐州城，看到这么多的难民，再加上这次作战日军损失惨重，本身就憋着一肚子火，以他们的尿性，那绝对是会拿这些难民开刀的。

所以，保险起见，哪里是在他还在担任这个卫戍司令管的时候，把这些人安顿好。

至于如何安顿，其实马铮心里也已经想好了，那就是分散安置！