除此之外，众人将城中见闻牢记于心，日后出仕地方，会不自觉的融入施政理念。结合当地条件，为改造现状、复兴经济做出不小的贡献。

当然，商业再繁荣，以农为本的思量依旧不会改变。

游过坊市，谢安和王彪之随驾往城外乡里，和桓容一起走访田间。

冬日将近，大地偶有新绿。

不少农人忙着翻地开田，远远望去，阡陌相连，立在道边的田碑一块接着一块，横看成排，竖看成列。

“陛下曾颁下政令，凡录入黄籍之民，丁男、丁女皆可授田。若开荒田，三年免粮税，并由治所发下粮种。”

荀宥随驾在旁，为谢安等人解释。

“白籍之民暂不由官府授田，但可以开荒。由里中散吏丈量，记录在册，同样三年免税，耕满五至八年即可为私田。”

“幽州地广，数年下来，人口仍不及前朝三分。因丁壮有限，非有改良的农具，开荒之数恐不及如今一半。”

华夏之地战乱百年，人口一度锐减，从巅峰时的几千万不断下滑，至晋时遍查天下户籍，得到的数目可谓是触目惊心。

这种情况下，荒废的田地和村落随处可见。

数年间，幽州招纳流民，奖励开荒，改良工具并施行仁政，效果逐渐显现。但要进一步恢复生产并大量增加人口，还有相当的长的路要走。

推及到其他州郡，不提其他，人口就是一大问题。

秦氏同样在推行开荒之策，肯定不会放任青壮继续南下。没有更多人口，想要将幽州的经验推广到其他州郡，可行性的确有，却存在不小的困难。

从城外返回，谢安和王彪之在客室对坐，思及天子执意巡狩，揣测其背后深意，不由得心生感慨，同时陷入沉思。

无论两人如何想，预定的行程不会改变。

停留盱眙数日，桓容下令启程前往淮南郡。