盐商是不亚于海商的巨富群体，一个个富可敌国。

作为垄断资源，盐商的收入进项是可以得到保证的。

大明对盐业本来管理的很严，靠出售盐引来控制上游资源。

盐引的数量是一定的，所以每个盐商能够分配到的盐量便是一定的。

但到了明中后期，盐引制度废弛，私盐遍地都是。

尤其是沿海诸省，到处是晾晒私盐的。

官府基本也是睁一只眼闭一只眼，拿了孝敬你好我好大家好。可这却严重的损害了朝廷的利益。

崇祯年间一年的盐税竟然只能收到几十万两，这是何等的可笑！

即便保守估计，盐税也应该收到一年几百万两。这些盐商真是把朝廷当傻子呢！

朱慈烺可不愿意做这个傻子！

既然开中法已经废弛，那么便要想出一个新的办法来。

朱慈烺的初步设想是成立皇明贸易商会之类的机构，作为管理盐业的唯一责任部门。

这种机构既不是朝廷部门，也不是民间商会，而是介于两者之间的机构。

当然，此机构是直接对朝廷、对天子负责的。

这相当于在这个行业树立了一个准入门槛。以前这个门槛是盐引，现在便是会员身份。

而加入此机构必须缴纳一笔数额巨大的保证金，定期接受监管缴纳赋税。