聘任的是一些社会贤达，有名望的学者，富有的慈善家，地主和种植园主代表，工厂企业主代表，民间团体代表，退休官员，资本家代表和享有清誉的贵族等社会精英群体，由王国政府和总督府出面聘任。

虽然缺乏了基层平民代表和工人代表，难免有受到官府掌控之嫌，但还是起到了不错的监督和立法作用。

在这方面

楚王郑国辉非常谨慎，民主选举制度的推行走上一小步，得左顾右盼的看上大半天，确定无碍后，才会继续前行。

在楚国试点的县、府二级议会中，充斥了大量的地主和庄园主，还有一些工厂主以及手工业主，加上少量有着从军经历的地方贵族，主体色彩偏封建保守，是楚国殖民开拓以来的既得利益者。

这些都是死硬的保皇党，楚王郑国辉觉得非常好，需要更多的时间沉淀，影响周边更多的人。

既然能过上好日子，那就没人想改变。

楚国本土和周边离岛也有一些混的不如意的华裔移民，可很多都在西非刚果河公司让人心动的宣传下，携家带口的第二次移民了。

这些年来，前往澳洲，夏威夷，中美洲以及巴塔哥尼亚总督区的人口可不少。

这就像漂洗的时候，飘在水面上的浮萍落叶。在冒险和发财的欲望驱使下，不断的向着边疆外岛移民。

桶里的水变得清澈，沉淀下来的华裔居民大多满足于现状，对王国政府支持度高，忠诚度高，整体思想偏向于保守。

这样的移民流动，如同是一年又一年的筛选，对王国本土的稳定大有益处。

那些心思活泛的人，尽可以前往边疆外岛大展拳脚，经营农庄，种植园，牧场或者其他行当，总有用武之地。

哪怕再不济，白给了那么大一块地，种地吃饱饭还不成吗？

楚国历年以来的殖民开拓，给华裔移民带去了广阔的施展空间，可选择的余地非常大。

此次派兵前往东非马达加斯加远征，保密工作做的极好，新闻舆论也没有透露，国内民众大多不晓得此事。

让楚王郑国辉满意的是

当初果断拿下了马尔代夫，如今成为楚国军事远征的补给港口，让军队通过印度洋上的这个踏板，得以顺利的跨越印度洋。

非但保证了军事行动的隐秘性，而且极大的增强了安全性。

在当前的欧亚航线上

楚国商船和移民船依然经印度半岛科钦港补给，这个数十万人口的古老港口，拥有别的港口远远难以企及的强大补给能力。

小小的马尔代夫群岛上，只有数千名太平洋土著和二百多名楚国军人，且岛屿狭小，除了能供应充足的淡水蔬菜，其他的所有一切都要从外岛运来，包括最重要的粮食和煤炭。

其补给能力有限，当前仅供军事行动以及紧急情况下启用。

1885年三月初三

远征马达加斯加的楚国军队全部抵达吉不提，将在此进行为期一月的适应性训练，并于3月底开启南下的远征。

在吉布提当地实施了严格的军事管制，以防消息泄露。

至此，远征行动计划执行的非常顺利。

柏林会议在2月上旬结束，前后历时百余天。

参加柏林会议的最后一批回国人员，搭载英国的邮轮顺利的抵达马尼拉，这包李经羲等一些与会官员。

柏林会议最后的达成的共识

是形成“有效占领”，用这样较为模糊的字眼，代替了楚国提议的在一定范围内必须要有多少殖民者定居的标准，原因是遭到了多国强烈反对。

“有效占领”的定义：

是柏林会议与会各国中，今后凡占据非洲沿海土地，必须分别通知其他国家。

兼并所占领的非洲沿岸地区，有责任保证建立足以保护现有各项权益的统治权力，行使殖民权利。

在法国人提出的刚果主权问题上，各国争议的非常激烈，最终达成共识。