“大乾的扩张速度已经在加快了，日后对于周边各国的作战会逐步增多，一旦出现问题，那就是全盘崩溃，那时候大乾再想变就只能是步步落后了。”

高适眉头一皱。

“那此番辽东所用的军团制度就是为了防备这种情况？”

吕青微微颔首，解释道：“军团制度初创并非是为了解决这个问题，而是为了开发辽东所用。”

“在我看来，效率最高的组织便是军队。”

“现如今辽东开发进入下一步，农田的耕种开垦，以及牧区的管理，都需要人手，这些人手就是出自农垦军团和农牧军团。”

“无论战时还是和平之日，他们的作用和目的只有一个，那就是耕种养殖，为朝廷和军队提供足量的粮食和马匹牛羊。”

“所以，我更倾向于称他们为生产军团。”

高适眼神一亮，口中不自觉的喃喃道：“生产军团？”

见状，吕青笑着说道：“有了生产军团这种朝廷掌控的存在，现在可以作为对兵制的一种补充，日后即便是军制改变，只要保留生产军团，就能够使得朝廷对军队进行掌控。”

“我此番回到帝京，会向陛下谏言，无论是农垦还是农牧军团，朝廷所选之人要每两年一轮换。”

“毕竟是从事生产的组织，没必要做到将知兵，兵知将的。”

“他们的归属只有一个，那就是朝廷。”