前文说过，所谓的“五人小组”，指的是各级地方党委领导班子中，由党委书记、政府首长、专职副书记、纪委书记、组织部长5人构成的小组。涵盖了党委主要负责人、行政首长、纪检监察部门和组织部门主要负责人。

在决策机构中，五人小组是核心中的核心，统领作用更是明显。

在县级党委中，县委常委会是最高决策机构，涉及全县“三重一大”的事项，必须通过县委常委会研究决定。

尤其是关于重要干部任免事项，在县常委会决策之前，都要先开一个“五人小组会议”，进行讨论酝酿。通过后才会提交县常委会。

五人小组会也叫作县委书记专题会，何时召开由县委书记决定。

在这个专题会上，组织部门提议拟任命的人选，纪检部门提出待处理人员事项，经五人小组统一意见后，再提交党委常委会决议。

做为县委常委会的前置环节，　五人小组会议尽管只是一种议事方式，不是决策会，但绝不亚于常委会。

其成员都是县委常委，占据常委的半数左右。五人小组会议达成的意见，常委会基本都会通过。

之所以形成这样的制度，是为了避免提名的人选在常委会上发生分歧，或议而不决的情况发生，同时也是为了提高决策的效率和科学性。

在“五人小组会议　”议事规程中，做为全县一、把手的县委书记，是五人小组的组长，小组会议的召集人。

从成员上可以看出，五人小组成员，都是县里权势滔天的实权人物，任何一个人，都可以决定一个公务员的命运。

正是因为五人小组会的重要性，而且还要尽量开成统一意见的会，鲁向阳才不得不提前做相关人员的工作。

在这里，鲁向阳首先体现的是担当。

对于韶宏伟的任命首先是出于公心，以韶宏伟的表现和工作能力，出任县委办主任完全是称职的。

如果没有溪岭镇的表现，没有他一贯的勤勉尽责，即使被提名也是徒劳的。

其次，做为县里的主要负责人，鲁向阳有责任为县里有干劲有担当的年轻干部的选拔和成长，树立一个标杆。

如果都像王畅和赵大军那样蝇营狗苟，只会钻营而不干事，那正丰县的发展就根本无从谈起。