12月28日，华北方面军司令部，经多方考虑，决定集中方面军的主力，攻击河套地区，以摧毁第8战区在这一带抗日根据地的计划。

该计划是在之前多田骏提出的作战计划的基础上进行了优化，不但增加了大量的机动兵力，更为重要的是，此次作战的战略核心与之前有了根本的转变。

之前多田骏的战略核心一直是马铮所部，他一直都在寻求机会一雪前耻。

但是经过此次第八战区的进攻，多田骏意识到，相比于马铮所部的威胁，国军真正的大战区更加的危险，一个不慎就会被咬掉一块肉。

这次绥西战役虽然前后不到三天的时间，他们留守绥西的武装力量基本上被摧毁了。

近万名守军，眼下幸存的不到两千人，剩下的不是被歼灭就是被俘虏，损失极为惨重。

相比而言，马铮所部就像是缩头乌龟一样，基本上躲在山里不怎么出来。对于大日本皇军的威胁，孰轻孰重，一目了然。

由于此次调集的兵力实在是太过于庞大，甚至于还需要动用重炮旅团，所以这样的作战计划就不是多田骏一个方面军司令官所能拍板决定的了。

因此在制定好作战计划之后，他连夜让人上报到大本营，并让大本营的那些大佬们加急审核。

当天中午，多田骏终于得到了大本营的批准。

同日，华北方面军，向驻蒙军以及方面军直属部队下达了新的作战命令：以第十师团、第26师团、第27师团、第110师团为主力，辅以大量的技术兵种反攻绥西。

具体的作战计划为：首先以酒井镐次中将之第26师团，由丰镇转集宁，然后经卓资县、旗下营、罗家营，攻打归绥东部。第110师团则是出大同，经左云、右玉、清水河县、和林格尔县，直奔归绥南门。

其次是以第十师团和第27师团以及方面军直辖的炮兵联队、重炮旅团、战车联队等，组成攻击集团，绕过归绥，经由察素齐、萨拉齐，反攻包头。

而此次他们的战略目标并不仅仅只是包头，在攻占包头后，第十师团向西北经南口子、昆都仑召、毛家营子、台梁、五兰胡同、大佘太镇、水泉，攻向五原以北之万和长，然后左转向南迂回，歼灭守军，进攻五原。