大秦王朝，天下归一3

丞相王绾进言：“诸侯初破，燕、齐、楚地远，若不置王，无以安其地。臣请分封诸位皇子为王，各领封地，希望皇上恩准。”

嬴政下令群臣议论此事。群臣都赞同王绾提议的分封制。

廷尉李斯直摇其头，当庭哂笑：“丞相老矣，丞相老矣！”

嬴政抬手发问：“廷尉可有高见？”

李斯手执笏板上前秉奏：“周文王、武王所封子弟同姓甚众，然而后属疏远，相攻击如仇人，诸侯相互诛伐，周天子不能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆设郡县，皇子功臣以赋税重赏赐之，易为所制。天下无异心，则举世安宁也。封诸侯实无益处。”

嬴政扺掌三声，也赞同道：“天下久受战乱之苦，皆因诸侯王之故。今朕倚仗先帝庇佑，才得以安定天下，若再分封诸侯国，是再起兵戈也，欲求安宁，何其难哉！廷尉之言，朕深以为然。”

于是这一年，秦王朝推行郡县制，天下被分为三十六郡。

这一年，秦王朝统一了文字、法令、度量衡和车轮间距。

大秦王朝之疆域，东至大海及朝鲜，西到临洮、羌中，南到荆楚江汉，北以黄河为要塞，沿阴山直到辽东。（注：这个时候还没有开发岭南，设置南海郡、桂林郡、象郡是秦王朝第八年的事。）

“今四海甫一，而社稷未安。依臣之见，大秦社稷有两害，陛下不可不明察也！”蕲年宫小朝会上，廷尉李斯向始皇帝恭谨上奏。

嬴政遂问道：“廷尉之见，何为社稷两害？”