其实，对于传销，万慧来知道的并不比杨小艳少，于是，她边走路，边和杨小艳娓娓道来。

特别是前些年的拉人头。

可以说传销的拉人头是一个完美的过程，他充分利用了每个人的资源和能力。

他们把你的朋友市场、亲人市场、同学市场分别列出来。

每个市场所包含的人的名字甚至性别、年龄、性格、爱好。

针对每个人的情况，由谁带你以及用什么方法把你的这个“资源”忽悠过来。

再重复你经历的这些，中间甚至没有产品，只是人拉人。

拉人进来，听一些洗脑式的讲课，喊口号，甚至发誓表决心。

慢慢的，社会上随着非法传销引起的纠纷，通过各种传媒不断曝光，政府部门开始规范这个行业。

有些地方专门草拟有关管理办法。

国家工商管理局发出233号文件《关于制止多层次传销活动违法行为的通告》、240号《关于查处多层次传销活动中违法行为的通知》。

由此，传销在中国进人第一个平静期。

这个时期，只是查处违法行为，并未对该行业表示绝对禁止。

可是，由于种种原因，这两个通知并未完全得以贯彻。

后来，国家内贸部办公厅发文，宣布正式成立“多层次传销管理条例”立法工作机构，国务院办公厅发出《关于停止发展多层次传销企业的通知》，这次，要真正的对国内再次过热的传销进行规范限制。

1996到1997年间，首次批准了41家传销企业可以开展传销业务。

这个阶段算是传销走入一个最先的相对健康成熟期。

但是，随着传销的愈演愈烈，经营失败的传销商也就越来越多，负面的结果不断增加。

正当这些合法的经销商在焦急而漫长的等待着，属于自己所从事的企业的传销合法资格的时候，大批的来自台湾的“老鼠会”精英们再次登陆到了中国内地。

他们开始领导“老鼠会”这个神奇的事业！

由于政策的不明乃至混乱，地方保护主义的掩盖与新闻媒体的大肆误导性炒作，真正用心规范经营的传销公司的传销商队伍，在如此庞大的“老鼠会”下开始溃不成军。

传销市场出现了比没有制订《传销管理办法》前还混乱的局面。