设军师台，军师祭酒为戏志才，副官为郭嘉、徐荣，负责全国军队的调动和对各地士兵训练情况的检查等。

三台六部直接归皇帝管辖，向皇帝负责；高顺还借此规定，只要出仕，则为朝廷计，取消任何人的开府之权。

洛阳城四门提督分别由许褚、戈虎、裴元绍和周仓负责。

典韦率领禁卫军统领，负责洛阳城内治安。

孙成率领羽林军统领，负责皇宫安全。

四门提督各下辖三千步兵和三千骑兵，三千骑兵为高级骑兵，三千步兵为高级步兵。

禁卫军编制为两万四千多人，军队驻地为西苑，下辖一万两千高级骑兵和一万两千高级步兵。

羽林军编制为三万人，除与禁卫军相同的骑兵和步兵外，还有24屯陷阵营官兵，并逐渐扩充陷阵营的数量。

四门提督、禁卫军和御林军另各配一高级文官为长吏，一高级武官为司马，协助管理。

另有南军五万，分别归张飞、关羽、文丑、颜良、李肃等五位中郎将率领。

以上诸位武官、长吏、军司马等任命权、管辖权等皆直归皇帝。

由于刘协为万户，所以限制了其他人的封赏食邑户数，这正合高顺之意思。

十四护将和三台的长官一样，皆为县侯，食邑为六千户。

十四虎将、六部尚书和三台副职的待遇一样，也为县侯，食邑为四千户，徐荣、郭嘉、曹操等也包括在这个档次内。

二十八良将的食邑为两千户，享受这一档次的还有陈宫、郭图、审配等人。

高顺并规定，此后，非因功不得封侯。

曹操对此非常满意，他享受尚书的待遇，四千户食邑，比让曹仁入选二十八良将而仅得两千户食邑要强很多。

众人对十四护将皆无意见，他们要么为封疆大吏，镇守一方，要么是跟随高顺起家的人，要么是与高顺有姻亲关系，且个人实力了得，比如黄忠、赵云和许林。

为了照顾其他人，高顺又列了一些列侯，如麹民、鲍信、裴元绍、胡轸、司马俱、黄龙、邓茂、周仓、曹仁、赫昭、李蒙、班智、孙观、吴敦、尹礼等，皆为三百户到一千户不等。