别驾赵昱和治中王朗，皆为文官，更无力反对，高顺宣布，继续留任；麋芳被任命为别驾从事；剩余官员皆为高顺带来的系统文官担任。

高顺任命许林为中郎将兼徐州刺史，并迅速上报朝廷。

许林在行政和军事上皆归房良管辖。

许林上任后首抓军权，有一万骑兵和一万两千丹阳兵在手，底气很足，且有众多青州安排的五官担任基层军官，无论他如何安排都不会有多大的阻力。

他做的第一件事情，便是按照北疆的模式，对军队进行考核。

原来的八千骑兵，不限数额，只要是不能满足要求的，全部成为步兵。

步兵要从当前的六万人（不包含丹阳兵）压缩到三万到四万人。

徐州暂时仅有三郡国，没有必要养这么多军队，必须建立精兵、强兵，此前陶谦近十万军队，纯属浪费。

为了加强徐州的军事力量，也为了便于管理，高顺决定把琅琊郡还给徐州；当然了，城阳郡依然归青州管辖，这是为了青州便于防御。

驻守琅琊郡的中郎将此后暂归许林指挥。

许林与高顺有亲戚关系，张猛对此没有不满，且他的武艺也不如许林。

考虑到广陵郡的水军，并方便对江东的秦关进行支援，在高顺的授意下，许林派出使者，前去向鲁肃索要广陵郡。

广陵与秦关的驻地丹徒隔江南北相望。

出使的是从事孙乾。

鲁肃保持沉默。

孙乾向其讲解徐州形势，新任徐州刺史乃冠军侯妻兄，且徐州已收回故地琅琊郡，现在兵强马壮，若是不能收回广陵郡，必将导致战乱再起。

鲁肃道：“公祐，肃乃徐州下邳国人，与徐州本为一体，归还广陵郡乃合情合理之事，只是肃之家在东城县，且现在东城县和淮陵县已划归九江郡管辖，是否可留下此两县？”

孙乾道：“既然子敬如此通情达理，我们徐州也能无义，东城县可归九江郡，但是淮陵县乃下邳国南部门户，失之则不便于防守，故此，不能满足子敬要求。”

鲁肃知道这是主公高顺的统筹安排，能留下东城县，他在面子上已能对下属有所交代，便同意了孙乾的意见，只留下东城县，其余各县具归还徐州。

鲁肃此时只剩下原九江郡、庐江郡和他独自设的淮西郡、合肥郡和六安郡，不足五十个县，实力在周围属于中等。